Плата за коммунальные услуги может начисляться только зарегистрированным гражданам (основание — Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, приложение №2, формулы расчёта). Никакие «акты о фактическом проживании» и т.п. действующими Правилами не предусмотрены и для начисления платы применяться не могут, если только потребитель сам добровольно с ними не согласится и не захочет оплатить (заключение договора с УК).

В соответствии со [Вы должны быть зарегистрированы и подключены, чтобы видеть эту ссылку] РФ оплата услуг ЖКХ – обязанность каждого собственника жилого помещения, которая возникает с момента приобретения права собственности. То, что собственник не проживает в той или иной квартире, не является причиной для неуплаты данных услуг. Тем не менее, если гражданин проживает и оплачивает коммунальные услуги в другом месте, он имеет право на перерасчет платежей. Оплата коммунальных услуг второго жилья будет зависеть от затрат, фактически произведенных человеком.

Поскольку коммунальные услуги в Европее (кроме, наверное, централизованного отопления) оплачиваются согласно индивидуальным приборам учета, в пустующей квартире показания будут нулевыми. Таким образом, вероятнее всего, за ЖКУ на пустующую квартиру будет начисляться плата за дополнительные услуги (содержание и ремонт, охрана, озеленение и пр.)